当前位置:威尼斯网站 > 中小学教育 > 就能够维持孩子安然无事,校车安全条例草案征

就能够维持孩子安然无事,校车安全条例草案征

文章作者:中小学教育 上传时间:2019-10-01

  12月11日,国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》,引起了社会的广泛关注,这一高效的立法速度足以证明立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性,也充分证明了民生问题的分量。正如温家宝总理所说:“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。”

“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引发人们的重视,并且从根本上处理问题。”温家宝总理在11月27日召开的第五次中国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题显示,“我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》”。

    然而,就目前的讨论热点来看,媒体和社会大都把目光集中在了所谓校车享有“特权”上:如对校车赋予优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”,对于不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。这些给予校车的“特权”,的确反映了有关部门对于这一问题的重视,也是对于惨痛教训的积极应对,社会公众也对此高度关注,反映了整个社会对于孩子的关切,是一种制度的进步,更是观念的进步。

这一讲话到今日仅半月,国务院法制办公室昨天发布《校车安全条例》征求意见稿,向全社会征求民意,公众如有修改意见,可在明年1月11目前进行反馈。

    但是,如果仅仅把注意力放在校车特权这一问题上,则有一叶障目之嫌。校车制度能否落到实处,孩子的生命安全能否得到保障,最重要的因素在于界定清晰校车管理的权属问题,权利和义务明确,贯彻落实才会有保证。

这一高效率的立法速度足以证明立法处理中国校车安全问题的主要性和紧迫性,也充分证明了民生问题的分量。

    此次有关校车条例的制订,由国家最高行政机关主持颁布,体现了中央的权威性,对于各级政府贯彻落实有决定性的作用;而明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担,把校车的事权下放给了地方,更是一大进步。眼下需要进一步落实的是具体部门在其中应当肩负起怎样的责任,校车安全,牵涉到财政、教育、交通、质检、安监等多部门,任何一个环节有纰漏,校车管理都会出现问题。更何况我国地域广大,各地的经济、教育情况都有不同,以什么样的标准配备车辆,如何管理,恐怕需要各地政府结合自身实际,拿出相对应的措施来。

规定

    另一需要注意的是学校在其中的责任须界定明确,笔者以为不宜把过多的责任交给校方。原因在于作为教育机构,学校并没有交通行政管理方面的职权,对于校车的管理以及约束,显然不如权力机构来得有力。如果发生事故就找学校,那么学校可能倾向于取消校车,这在很多地方都已成为现实。应当设法减轻校方压力,这样更有助于政策的顺利推行。更何况,保障校车安全,需要一笔不小的资金支出,这些钱,究竟是政府出、学校出,也应当明确。

违规校车可先走后处罚

    以校车制度比较完备的美国为例,目前全美有超过47万辆的校车每天接送近2500万名的学生上下学。美国所有的校车和校车司机都归校车委员会管理,属于政府机关,那些司机也都属于公务员,相关的开支由联邦政府与各州政府支付。这值得我们参考。

征求意见稿特别强调,接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车。北京师范大学袁桂林教授解释说,专用校车是指依照国家规定的校车标准生产的车辆,它与通常交通工具不同,配置更符合儿童特征、安全上更有保障。

分享到:

这次校车条例对义务教育阶段学生给予了重点注意,幼儿园虽不属于义务教育阶段,但由于频发的校车安全事故,也被纳入进来。这时,国家对幼儿园的布局、服务半径等没有明确规定,其实幼儿园更应提倡就近入学,农村地区也应将幼儿园分散办到村里去。假如都就近了,就没有了校车的需要。

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

相关部门还顺应民意快速回应民生期待,在征求意见稿中对校车赋予优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”。如规定,校车在道路上停车上下学生,应当靠道路右侧停靠,开启危险报警闪光灯,由驾驶人将停车示意牌伸出车窗,后方车辆应当停车等待,不得超越。而不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

改装校车将强制报废

校车一旦违规将面对重罚,如生产、销售不达标的校车,将被责令停产禁售,没收违法校车,并处违法生产、销售校车货值金额1倍以上3倍以下的罚款,没收违法所得。

使用拼装、擅自改装或者达到报废标准的机动车接送学生的,由交管部门收缴并强制报废;对司机处1000元以上2000元以下的罚款,并吊销驾照;对车主处2万元以上5万元以下的罚款。

供应无校车标牌的车辆作为校车使用,或司机无校车驾驶资格,将被处5000元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

校车服务供应单位存在这些违法行为,情节严重的,可以吊销其经营许可证件。

校车超载将从重处罚

校车未按规定配备安全设备的,由公安机关交通管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款。

校车载人超过核定人数的,将扣留车辆至违法状态消除,并从重处罚。校车载运学生,不依照规定放置校车标牌,或不依照经审核确定的线路行驶或停靠站点停靠的,可以处500元以下的罚款。

伪造或者出租、出借、出售校车标牌的,由公安机关交通管理部门收缴标牌,处5000元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车。

学校不尽职出事追责

学校如有违规行为,如未指派随车照管人员全程照管乘车学生等,引发发生学生伤亡事故的华夏汽配网得知,对公办校重点管理人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分;民办校可被责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,其重点管理人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员2年至5年内不得从事学校管理事务。

地方政府不执行安全管理职责,致使出现重要校车安全事故,造成严重社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

对话

北京师范大学袁桂林教授对农村校车问题注意多年,在《校车安全条例》征求意见稿发布以前,他和中国政法大学教授王敬波作为专家都曾参与论证。

相关部门具体责任待明确

编辑:《征求意见稿》最大的亮点在哪?

袁桂林:这是国家最高行政机关颁布的相关校车管理的条例,是历来没有的。明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担,把校车的事权下放给了地方,这是很明确的观点,是一大进步。以前从来不谈,责任主体不清楚。但有点模糊的是,对政府各个部门的具体责任分配没有进一步明确。

编辑:还有哪些地方待完善?

袁桂林:在罚则部分,我在参与讨论时就提出,最好以人群为线索来写最好,什么样的人出现什么现象给予处罚,而这时的意见稿中还是以事为主,这样有害于分清责任主体。如出现什么行为对厂家给予处罚;对司机出现什么行为将给予处罚;对管理部门哪些行为给予处罚。

编辑:学校对校车的管理责任这次在意见稿中有很明确的规定。

袁桂林:是的,但我觉得学校的责任太多了。学校要管学校之外的事,一定有赋权,这个赋权应该让社会知道。要是让校长去路上管车、管车主或者社会人士,他们可能会跟校长吵架激化矛盾,因此校长管事重点是校内,学校的功能重点是教育孩子、教育司机汽车配件网表示。学校的责任过大,甚至有的是路上出现的问题由学校来管就不太适合了。

路上的问题应该是交通部门、公安部门来管。学校的责任太多,学校也难以落实,学校毕竟是教育部门,对路上发生的交通问题,干预过多,社会上也不听他的,校长也没方法,校内的事都管不过来。

本文由威尼斯网站发布于中小学教育,转载请注明出处:就能够维持孩子安然无事,校车安全条例草案征

关键词: